新华社北京７月２５日电　题：“不让公平正义的阳光遗漏每一个角落”——一个北京“飞地法庭”的故事

　　新华社记者熊琳、涂铭

　　从北京出发，沿高速公路驱车２４７公里，位于河北省迁安市的首钢迁安矿区呈现在眼前。在这里，有一个特殊的巡回法庭，人们称之为“飞地法庭”。

　　“之所以叫‘飞地法庭’，与首钢的发展密切相关。”北京市石景山区人民法院副院长陈石磊介绍，１９５８年，首钢总公司在河北省唐山市迁安县（现为迁安市）成立首钢矿业公司，大批北京户籍职工和家属迁往当地。为解决首钢这块“飞地”上职工和家属诉讼难问题，首钢总公司所在的石景山区法院从上个世纪８０年代开始在迁安矿区巡回办案，免去了当事人在两地往返折腾之苦。

　　“第一次来迁安矿区审案是１９８６年。那年我２５岁，刚刚来法院工作。”回忆起３０年前的那个冬天，石景山区法院五里坨法庭庭长、首钢矿山巡回法庭负责人李晓东思绪万千。

　　“那是带着干粮审案子的年代。”李晓东告诉记者，上世纪８０年代，北京与迁安之间没有高速公路，每次审案，法官们都是６点就出发，行车十三四个小时才能抵达。面包车里没有暖风，大家就穿好厚厚的棉袄、棉裤、棉鞋御寒；午饭时间到了，就拿出自带的干粮填饱肚子；路上没有热水，就从单位自带装满热水的暖瓶，用铁丝一圈一圈固定在座椅边。

　　“他们每次来当天都不休息，下车吃两口饭，就奔着那不足１０平米的小屋布置法庭去了。”首钢矿山街道居民管理委员会主任安丽娟告诉记者，接下来就是给当事人打电话、送传票、调查取证、调解。忙活到凌晨才赶回去休息，第二天一早就要开庭。

　　１９９１年，考虑到收案量的增长和服务百姓生活、企业发展的现实需要，上级机关批准石景山区法院在迁安矿区设立巡回法庭，每双月或每季度巡回办案，一个跨京冀两地的巡回法庭正式成立，人们将这个法庭称之为“飞地法庭”，近４万名首钢职工及家属的司法权益得到了有效保障。

　　“随着经济社会的不断发展，巡回法庭收案量从最初每季度几件、十几件增长至二十几件案件。收案范围也从民事审判拓展到商事等审判领域。每季度来办案的法官也从最初的两三个人到立、审、执三个环节的五六名法官。”李晓东说。

　　如今，经过２６年的发展，首钢矿山巡回法庭呈现出崭新面貌。在位于首钢矿山街道居民管理委员会的三层办公用房里，审判庭、立案庭、调解室一应俱全。网上立案、诉讼材料电子扫描等软硬件设备均投入使用，“家门口的法庭”极大地便利了当地百姓的诉讼。

　　“从交诉状到法官过来审案，总共用了１０天，诉讼费花了２５元。”今年７４岁的首钢职工张春英告诉记者，２０１３年９月，女儿出门被邻居家的狗咬伤，需手术治疗。多次调解未果后，她向巡回法庭提起诉讼。９月５日递交诉状，１６日巡回法庭法官从北京赶来开庭审案并当庭宣判。最终，法院判决邻居赔偿损失和治疗费等３０００元。

　　安丽娟给记者算了一笔账。一个普通的民事纠纷案件，如果当事人赶到北京递交诉状，从法院立案、开庭到宣判，一个流程下来，一次往返交通、食宿的费用就得上千元。遇上疑难、复杂案件，需要往返多次，几个月的工资就没了。“现在，法庭就在家门口，遇到问题就地解决，降低了百姓的诉讼成本，也为企业生产、经营提供了良好的社会环境。”

　　“每次审案，法庭门口、走廊里都围满了老百姓。看到他们信任、尊重的眼神，一种责任感、使命感涌上心头。”“７０后”法官吴海涛告诉记者，巡回法庭成立２６年来，已有老、中、青三代共８０余名法官一茬接一茬到这里办案，处理各类案件５０００余件。多数案件就地审结、及时执行，调撤率达８０％以上。普法宣传、培训等达到百余次，受益人数超２万人。

　　“作为法院而言，决不能让公平正义的阳光遗漏每一个角落。老百姓用‘车轮上的正义’形容巡回法庭，这对２６年来始终坚守在一线的办案法官而言，是一种积极的鼓励和肯定。”石景山区法院院长高虹表示，随着京津冀协同发展战略的不断推进，巡回法庭探索出的审判经验将进一步发挥作用，为企业生产经营、百姓安居乐业、社会稳定发展提供司法保障。

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责任编辑： 张樵苏