今年是我国改革开放40周年。40年来，我国从一个农业大国发展成一个制造业大国，从一个难以解决温饱问题的低收入国家跃升为一个生活宽裕的上中等收入国家，人民生活发生了历史性巨变，7亿多人摆脱了贫困，3亿多人发展成中等收入群体，一个充满活力和自信决胜全面建成小康社会、走向现代化的东方大国，正在靠近世界舞台的中心，令国人振奋，令全球瞩目。总结这40年来我国的发展经验，重要的一条就是坚持在发展中保障和改善民生。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在实践层面提出的“14个坚持”之一，是我国在今后长期发展中要贯彻落实的基本方略。

　　一、增进民生福祉是发展的根本目的

　　中国共产党是全心全意为人民服务的执政党，中国政府是代表最广大人民群众利益的政府，习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿着以人民为中心的发展思想。增进民生福祉，不仅是我国一切工作的出发点和落脚点，也是我国发展的根本目的。历史唯物主义的基本原理告诉我们，人们首先必须吃、喝、住、穿，就是说首先必须劳动，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等活动，物质生活的生产方式决定社会生活、政治生活和精神生活的一般过程。也就是说，人们组织共同生活，制定生活规则和社会秩序，建立国家和国家机器，形成一整套的政治组织、经济组织和社会组织等，都是为了让人民过上好日子，实现对美好生活的追求。这种看似常识性的基本原理，在实践中始终坚持却并不容易。战争、内乱、折腾、经济衰退、金融危机、不平等和贫困等，始终伴随着人类生活。改革开放40年的发展成就表明，国家综合实力的快速增长和人民生活的不断改善，是决定道路和制度成败的关键。世界上有200多个国家和经济体，大家都在走自己的发展道路，实行不同的社会制度，但制度和道路比拼结果的根本标志，归根结底还是要看保障和改善民生的情况。中国特色社会主义道路是中国共产党的选择，也是历史的选择、人民的选择，是被实践证明符合中国国情、发展阶段和人民利益的选择。正如习近平总书记所说：“当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。”这条中国特色社会主义道路的鲜明特色和基本宗旨，就是习近平总书记概括的一句话，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

　　二、不断满足人民日益增长的美好生活需要

　　改革开放40年来，随着我国社会生产能力和人民生活水平的大幅度提高，人们对美好生活的需求也发生了极其深刻的变化，正如党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这对我国发展全局产生了广泛而深刻的影响。

　　40年来我国在人民生活领域发生的巨变是广泛而深刻的。一是从收入和消费看，改革开放初期我国处于短缺经济状态，多数基本生活消费品都要凭票证供给，大多数人连温饱问题都很难解决，从上世纪80年代开始，我国几乎每10年上一个大台阶：80年代满足了温饱，90年代电视、冰箱、洗衣机、空调等家用电器开始普及，21世纪第一个10年住房、汽车开始作为家庭消费品进入千家万户，2010年以来通讯、旅游、休闲、娱乐、健身、异地养老等一系列新兴消费爆发式成长。二是从受教育水平看，改革开放初期的1982年，我国的文盲率仍高达24%，到2016年我国6岁及以上年龄段人口受教育率已达到94.3%，教育普及程度超过中高收入国家平均水平，人均受教育年限达到约9.5年，新增劳动力平均受教育年限达到13年，特别是高等教育毛入学率增长较快，已经达到约40%。三是从就业结构和就业状况看，改革开放初期的1978年，我国9.6亿人口中有7.9亿农民占82%，在4亿多从业人员中有农民2.8亿人占70%，是典型的农业大国。经过改革开放近40年的发展，到2017年，我国57%以上的居民生活在城镇，73%的从业人员在工业和服务业岗位工作，在世界经济增长乏力、各国都为失业率攀升焦虑的今天，我国把城镇失业率控制在5%左右，基本实现“劳有所得”。四是从社会保障覆盖水平看，改革开放初期我国只有20%多的就业人口享有社会保障，现在以基本养老制度、基本医疗制度和最低生活保障制度为支柱的覆盖全民的多层次社会保障体系已经基本建成，结束了数千年来农民没有社会保障的历史。五是从全民健康看，人民健康和医疗卫生水平大幅度提高，人均预期寿命从1981年的67.8岁增加到2016年的76.5岁。

　　人民生活的这些变化，也提出了新的挑战和新的发展要求。比如人们更加注重健康，特别是食品安全和环境安全，过去是吃饱、吃好，现在要吃的有机、吃的安全；再比如人们越来越要求消费产品的个性化、多样化、高品质，简单的廉价、仿制、批量生产已难以满足人们的消费需求；还比如人们越来越重视生活的主观感受，要求有获得感、幸福感、安全感、公平感、满意感，等等。这些生活需求侧的新要求，都需要生产供给侧的结构性改革和调整。

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责任编辑： 李洁琼