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核安全:后峰会时代国际合作意义重大

2016年04月06日 16:30:44 来源: 新华社

  新华社北京4月6日电(国际观察)核安全:后峰会时代国际合作意义重大

  新华社记者

  随着第四届核安全峰会在美国首都华盛顿闭幕,核安全峰会机制暂告结束。但国际社会仍非常关注一个问题:核安全领域的国际合作今后会如何发展?

  分析人士认为,国际核安全形势依然严峻,国际社会在后峰会时代开展广泛、有效的合作不仅十分必要,而且具有重要意义。

  峰会机制成效显著

  核安全峰会机制是由美国总统奥巴马在2009年提议建立的。前三届峰会分别于2010年在美国华盛顿、2012年在韩国首尔、2014年在荷兰海牙举行。

  在历届核安全峰会上,各国领导人就加强核材料和核设施安全、应对核恐怖主义威胁、开展国际合作等议题进行讨论,并达成诸多共识。

  核安全峰会提升了国际社会对加强核安全必要性的认识水平,为保证核安全采取了许多实际措施,从国家、区域及全球层面强化了核安全体系。

  美国国务院分管国际安全事务和武器不扩散的助理国务卿托马斯·康特里曼说,核安全峰会机制建立以来,已有至少12个国家彻底清除了高浓缩铀;各国处理与清除的高浓缩铀与钚超过3.3吨,这些材料可制造100余枚核弹;24个高浓缩铀研究堆已转换为以低浓缩铀为燃料或关闭。

  欧盟轮值主席国荷兰首相吕特也指出,核安全峰会机制建立以来,越来越多的核材料通过妥善、可持续的途径得到管控,比如日本向美国归还敏感核材料等。

  非峰会机制依然存在

  奥巴马的任期将于明年1月结束,由其发起建立的核安全峰会机制很可能宣告结束。不过,这并不意味着国际核安全合作受到影响。

  中国常驻国际原子能机构代表团公使衔参赞李俊杰在接受新华社记者采访时说,峰会机制结束后,核安保工作转入持续稳步进行的新常态。他指出,国际原子能机构是国际上唯一的政府间核领域专业组织,其在国际核安保体系中的核心作用得到国际社会普遍肯定。

  据国际原子能机构总干事天野之弥介绍,自2010年以来,该机构对包括警察和边境保卫人员在内的1万多人进行了核安保培训,向各国提供了3000多件用于探测放射性物质的仪器,开展了60多项咨询任务,帮助各国提高核安保水平。他说,拥有168个成员的国际原子能机构是一个有效的全球核安保平台,未来几年在核安保上的责任将越来越大。

  李俊杰说,国际原子能机构三年一次的核安全部长级会议机制仍在继续,最近一次将于今年12月在维也纳召开。会议将与刚刚闭幕的核安全峰会衔接,深入探讨如何改进核安保措施,促进核安保经验交流,继续为加强国际核安保体系作出贡献。

  此外,核安全峰会留下了一个核安全联络小组机制。本届核安全峰会闭幕时发表的联合声明称,该小组由各国指定高级官员组成,将在每年国际原子能机构大会召开的间隙举行会议,讨论与核安全有关的事务,推动核安全并对履行核安全义务的情况进行评估。该小组还将就是否有必要举行新的核安全峰会向各国领导人提出建议。

  强化国际合作意义重大

  本届核安全峰会公报指出,核恐怖主义和放射性恐怖主义仍是国际安全面临的最严峻挑战之一,而且这种威胁正不断演变。

  布鲁塞尔恐怖袭击两天后的3月24日晚,比利时蒂昂日核电站一名安保人员在家中被枪杀。恐怖组织获取核材料的潜在危险再次引发舆论关注。

  哈佛大学肯尼迪政府学院贝尔弗科学和国际事务中心高级研究员威廉·托比指出,自2014年核安全峰会以来,核材料安全保护的能力有所提高,但一些恐怖组织尤其是“伊斯兰国”实力剧增,综合来看核风险比两年前更大了,因此国际社会有必要继续进行核安全合作。

  哈佛大学肯尼迪政府学院教授马修·邦恩认为,核安全峰会结束后,有关国家应继续就核安保工作举行会谈。开展国际合作是加强核安保工作的根本途径,美国应与俄罗斯重建合作关系,并与印度、巴基斯坦、中国加强核安保合作。

  美国凯托学会防务与外交问题专家特德·卡彭特说,国际社会眼下最重要的任务应该是讨论如何防止非授权人员获得核武器与核原料。作为核大国,美国与俄罗斯应该树立良好榜样。

  此外,民用核设施的安全使用也是核安全的一个重要方面,各国在这方面也面临不小压力,加强合作势在必行。

  以欧盟为例,目前欧盟共有129个核电站反应堆,分布在16个欧盟国家境内,发电量占欧盟用电总量的27%。核电站反应堆平均寿命为30年,到2050年,大约90%的核电站需要关闭,核电站更新换代压力巨大。

  欧盟主管气候行动与能源的委员卡涅特说,欧洲需要从2011年日本福岛核事故中吸取教训,在安全利用核电站问题上实现信息共享,不能按照各自标准行事。核废料处理也需要各国提供充分支持。(综合新华社记者刘向、林小春、周而捷、关建武、孙奕报道)

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