伎俩五：国际裁决拒不执行。现在大家都已知道，“南海问题临时仲裁庭”是一个草台班子，但这样一个“三无机构”就菲律宾前政府滥诉中国案作出非法结论后，美国迫不及待地要求中国必须接受和执行它的“裁决”，全然忘了自己是如何对待联合国正式机构——国际法院的裁决的。1984年尼加拉瓜向国际法院起诉美国的案例已广为人知。美国在这个案件上树立了三个恶劣先例：一是先参与应诉又中途退出；二是国际法院裁决后拒不执行；三是在尼加拉瓜策划政变，迫使尼加拉瓜新政府撤诉和解。此外，1999年德国起诉美国的“拉格朗案”，2003年墨西哥起诉美国的“阿韦纳和其他墨西哥国民案”，均要求美国暂缓对涉案本国公民执行死刑，并得到国际法院的支持，但美国一律置若罔闻。非但如此，美国还任性地退出了1963年《关于强制解决维也纳领事关系公约之争端的任择议定书》。

　　美国玩弄国际规则于股掌的案例还有许多，包括美国一贯以国内法否定国际法，动辄对他国进行“长臂管辖”，这里受篇幅限制难以一一枚举。人们已可清楚地看出：在美国的眼中，规则是对别人的，美国自身是例外；规则是否有约束力，其他国家没有发言权，只有美国才说了算；规则也可以是一种奖惩，顺从美国就可以从宽，不服美国就要从严。说到底，美国并未将规则作为一种行为规范，而是当作维护自身利益和霸权地位的便利工具。难怪现在美国政府发言人的破绽越来越多了，全世界看美国的眼光越来越复杂了，跟着美国走的国家也越来越犹豫了。

　　二、美国热衷打“规则牌”源于战略焦虑

　　按理说，由于历史纪录并不光彩，美国谈起规则来应该自感底气不足，为何这几年来却高调扮演“护旗手”的角色，不断对其他国家打“规则牌”，尤其对中国“情有独钟”呢？不少研究者把这种不正常现象归结为美国越来越明显的信心下降和焦虑上升。

　　一是担心“第一大经济体”地位不保。从十九世纪末期开始，美国经济就跃居世界第一，并一直保持着这项桂冠。美国超群的国际影响和地位就是建立在这个基础之上的。美国对此习以为常，并发明了一整套理论，吹嘘只有实行美国式的民主，才能实现经济的繁荣。时至今日，美国突然发现中国有一天可能超越它，成为世界第一大经济体。美国将不再是世界第一，这让美国难以接受。更重要的是，美国向世界兜售了几十年的理论体系行将宣告破产，也就是说，其他国家可以不走美国的道路，也能取得经济上的成功。这可是真正动了美国欺世盗名的本钱。

　　二是担心“全球老大”地位不保。美国一向以所谓“自由世界”的领袖自居。冷战结束后，美国成为唯一“超级大国”，主动扮演起“全球领袖”的角色。美国总统甚至声称，美国要“继续领导世界一百年”。而乌克兰危机一下子把美国拉回到现实世界。美国突然发现，俄罗斯居然敢挑战它的权威，把美国确定的欧亚秩序撕开了一个口子。在无可奈何之际，美国又担心中国可能效仿俄罗斯，在亚太地区挑战美国的领导地位。有人不把“老大”放在眼里，又没有什么办法可以收拾他们，这让美国很是烦恼。

　　三是担心“同盟盟主”地位不保。美国在冷战期间建立了庞大的安全同盟体系，冷战已经结束二十多年了，美国仍竭力维持其“盟主地位”。面对中国的赶超势头，美国常常宣称它盟国众多，中国则日益“被孤立”，以寻求内心的平衡和安慰。殊不知构建安全同盟属于冷战思维，早已过时。而且，在经历了两场战争（阿富汗战争和伊拉克战争）和一场危机（2007－2008年的金融危机）之后，美国已不再是从前的美国。美国的盟友越来越没有“安全感”，担心这个“盟主”在关键时候靠不住；美国也越来越担心被盟友绑架，把自己拖入一场不情愿、不必要的冲突。钓鱼岛之争如此，南海问题也是如此。

　　其实美国最大的问题不是来自外部，而是在美国国内。近几年来，美国不断发生恶性枪击事件，造成重大人员伤亡；美国警察枪杀黑人事件也频频曝光，引发大规模的抗议示威。美国人心头的伤口一次次被撕裂，但由于政治极化，共和党和民主党几乎在所有问题上都尖锐对立，导致政府在禁枪、消除种族歧视等方面难有任何作为，加之就业机会减少、贫富差距加大，民众的不满情绪高涨，社会矛盾空前激化，60%以上的美国人认为美国“正走在错误的道路上”。

　　四年一度的美国总统大选正进入关键阶段。地产大亨特朗普异军突起，接连挑战美国的“政治底线”，却依然成为共和党总统候选人，使美国的政治精英们大跌眼镜。许多人认为，特朗普正是利用了美国民众的愤怒情绪，向美国的“政治正确”发起冲击。已经退选的民主党总统竞选人桑德斯也曾在美国刮起强大的政治旋风，给希拉里·克林顿造成了巨大压力。人们注意到，美国政客们正在把民众的愤怒引向国外，把美国的失败归结于全球化和其他国家的成功，这种动向值得高度关注和警觉。

【纠错】

责任编辑： 余申芳