据日媒报道，日本自民党、公明党和民进党本月30日就实现天皇退位的特例法案的附带决议案达成了共识。民进党接纳了日本众院议院运营委员会委员长佐藤勉29日向各党派出示的方案。

　　据报道，作为要求日本政府加以探讨的项目，决议案写明创设“女性宫家”，但就启动探讨仅表述为“法律生效后迅速”开展，也未明示向日本国会汇报的期限。特例法案预计6月1日在该委员会开始审议，2日在日本众院获得通过，最快下周在该国参院获批后正式成为法律。

　　据悉，对于委员长方案，日本民进党曾质疑政府启动关于女性宫家的探讨为时过晚等，要求加以修改。特例法的生效日即天皇退位之日，日本政府设想的是2018年12月等。委员长方案中，女性宫家的探讨将在此之后。

　　日本执政党对民进党的要求表示为难，最后民进党对写明女性宫家一事给予一定肯定，做出了让步。不过，该党计划在国会审议中，就女性宫家探讨时期等引发政府方面的积极回答。

　　据报道，特例法案被定位为与规定皇位继承方式的日本《皇室典范》是一体的。虽然对象仅限当今一代天皇，但对于将来的天皇而言，将成为事实上的先例。

　　三党达成共识的附带决议案中，就皇室面临的问题写入了“旨在确保稳定的皇位继承的各课题、女性宫家的创设等”。虽然写明“在(特例法)生效后迅速开展探讨，力促作为整体能保持统一性，并将结果迅速汇报国会”，但对汇报时期则使用了模糊不明的措辞。

　　关于接到日本政府汇报后的国会职责，附带决议案指出“将展开探讨，力争能够汇总‘立法机构的共识’”。此外还督促做好周全考虑，在换代更改年号之际，不要影响国民生活，同时其他举措也要能获得国民理解。

　　据了解，所谓“附带决议”很多是在法案进行表决之际，要求日本政府对相关课题展开探讨，不具有法律约束力。

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责任编辑： 余申芳