急修防卫大纲，日政府加速右转

    12月26日，日本东京首相官邸，日本新任首相安倍晋三携新内阁成员集体亮相并合影。安倍晋三当日组建新一届内阁，前首相麻生太郎任副首相兼财务大臣、金融担当大臣，岸田文雄任外相，小野寺五典任防卫大臣。

    据共同社7日报道，日本政府决定冻结现行《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》，并计划于年内制定新防卫大纲与中期防卫计划。

    “紧跟”美战略调整

    日本现行的防卫大纲是由民主党政府于2010年12月通过的，外界先前预计下次修订将在2020年左右。同在2010年，民主党政府通过了现行的中期防卫计划，而防卫省原打算2013年4月后才对其进行重新审议。

    那么，相位尚未坐热的安倍为何那么急呢？这有内外因素使然。日本7月将举行参议院选举，此时自民党当局冻结民主党时期制定的防卫大纲与防卫计划，打击对手的意图非常明显。更重要的是，这一举措符合安倍政权“紧跟”美国的大政方针。“安倍在竞选期间提出了‘战略新外交’，其核心就是加强日美同盟”，上海交大日本研究中心主任王少普认为，具体到防务领域，华盛顿2011年提出了“聚焦亚洲”的新国防战略，而本次修改大纲的指导思想就是加强与白宫的配合程度。

    至于修订的主要内容，上海国际问题研究院亚太研究中心副主任廉德瑰认为主要有两点：一是增加自卫队预算，二是增加陆军人数和实力。近10年来，日本军费并未出现实质增长。虽然在海军战机、潜艇数量和海空部队实力上都有提升，但陆军装备和人数都呈减少态势。因此，在修改后的新防卫大纲中，自卫队三军人员、装备及整体预算都将增加。

    能否落实尚存疑问

    安倍急修防卫大纲，定会触及周边邻国的敏感神经，给本地区局势增添消极因素。此外，中国国际问题研究基金会研究员王泰平认为，“亚太地区已出现的军备竞赛将更为严峻”。除了美军武器的“铁杆粉丝”日本外，韩国与印度的军购规模也大幅增长，这肥了美国军火商。数据显示，2012财年美国对亚太军售额达137亿美元，预计未来数年还将保持强劲增长。

日本安倍内阁拟增加防卫经费、扩充自卫队人数

    据日本新闻网报道，日本首相安倍晋三27日决定修改2010年制定的《防卫大纲》和《中期防卫力整备计划》，准备增加防卫经费，扩充自卫队人数，以“应对来自中国的威胁”。

    日本政府关系人士称，安倍26日在首相官邸向新任防卫大臣小野寺五典交代任务时，明确要求他着手《防卫大纲》和《中期防卫力整备计划》(2011-2015年)。安倍还提出：“要与美国的新国防战略相联系，强化自卫队的职责。”

    27日，小野寺在防卫省就任仪式上讲话时也特别提到：“根据目前严峻的安全保障环境，必须同时提高防卫力的质和量。”

    安倍内阁认为，民主党政权在2010年制定的《防卫大纲》是削弱了自卫队的力量。这一大纲认为，日本的防卫应该从“强化基盘防卫力”转向为“强化动的防卫力”，加强警戒监视和自卫队的机动力，但是，主张削减陆上自卫队的人数。对此，新上台的安倍自民党政权认为，民主党的这一防卫思路存在问题，必须进行修正，尤其是必须增加防卫预算，增加自卫队的人员编制，整体强化自卫队的力量，以便在没有美国军援的情况下，也能够拥有独自应对突发事变的军事能力。

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责任编辑： 张敏彦