加强团结协作

　　共同应对挑战

　　近年来，国际形势剧烈变化，发生的事件具有突发性强、发展迅速、发展趋势难以预料的特点。其中西亚北非政局持续动荡，外部势力干涉与渗透、宗教派别冲突、极端宗教势力兴风作浪和国际恐怖势力猖獗是重要原因。在新形势下，上合组织的安全合作也面临新的挑战。

　　一是西亚北非动荡对上合组织地区的稳定产生影响。西亚北非发生动乱之后，幕后推手并没有把动荡与冲突局限在这一地区。从国际和地区局势发展趋势和特点看，来自外部势力干涉、入侵与渗透的可能性大大增加，这就要求上合组织大力加强整体抵御外部干涉和入侵的能力。

　　二是极端思想和恐怖主义跨地区和跨国家传播是目前世界各国面临的主要威胁，在已经发生严重动荡的国家和地区都可以看到极端宗教组织和恐怖组织活动的身影。上合组织同样也面临这样的问题，恐怖势力、极端势力和分裂势力在一些成员国出现活跃态势，对这些国家安全与稳定构成严重威胁。

　　三是一些西方国家与上合组织成员国境内的“三股势力”遥相呼应，攻击上合组织成员国政权，破坏各国政府为维护人民安宁和社会稳定而做的努力。他们在反恐问题上一贯奉行双重标准，经常借某一具体事件，向当事国政府发难，挑起民族或教派冲突，达到削弱或摧毁对手的目的。

　　四是阿富汗局势变化对包括上合组织成员国在内的周边国家产生影响。阿富汗战争以来，一些上合成员国向北约军队提供了军事基地和空中走廊，阿富汗问题的久拖不决，对周边国家的负面影响日益显现。在阿富汗局势没有完全稳定的情况下，美国2014年撤军计划增加了阿富汗未来前景的不确定性。

　　其他非传统安全威胁也在增加，包括金融安全、信息安全、生态环境安全、粮食安全、资源安全、跨国犯罪、贩毒等。非传统安全具有跨国和跨地区以及不确定特点，单靠某一个国家很难解决问题。这就对上合组织安全合作提出了更高的要求。

　　越来越多的国家希望通过参与地区性国际组织来提高本国国际地位，实现自己的政治和经济诉求，确保国家安全不受外来势力的侵犯。在这种需求推动下，地区性国际组织的重要性和作用明显提升。在遇到涉及本地区重大切身利益事件时，很多国际组织会积极行动起来，表明成员国一致态度，采取一致措施和行动，从而在国际纷争中获得有利地位，显示出区域性国际组织在解决地区问题时的独特地位。

　　从历年上合组织元首峰会通过的文件和发表宣言来看，成员国对上合组织发展目标、性质和作用高度认同。在反对“三股势力”、维护地区安全、防止社会动荡等方面立场高度一致。在具体行动上，地区反恐机构运转顺利，成员国相互支持与协作，成果显著。

　　上合组织有决心也有能力维护本地区安全与稳定。上合组织成员国拥有强大的军事力量，完全能够抵御一切外来武装入侵与干涉；上合组织成员国有广大民众最广泛的支持，有坚实的民意基础，任何敌对势力也难以战胜它；上合组织成员国经济实力在不断发展壮大，有条件更好地改善人民大众的生活。正因为上合组织在维护地区安全与稳定方面发挥着越来越大的作用，具有巨大的发展潜力和广阔的发展前景，才吸引了越来越多的国家希望成为正式成员或与其建立更加密切的联系。

　　（作者为中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室主任、研究员，中国社会科学院上合组织研究中心副秘书长）

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责任编辑： 张免