经济合作 大有可为

    张 宁

　　　自成立之日起，上合组织始终将经济合作视为重要领域，《上海合作组织宪章》中就明确规定:“在平等伙伴关系基础上，通过联合行动，促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展，不断提高各成员国人民的生活水平，改善生活条件；在参与世界经济的进程中协调立场”。2012年6月7日上合组织北京峰会通过《上海合作组织中期发展战略规划》，提出未来10年发展蓝图，并确定未来7个基本行动方向，其中之一便是扩大经济合作。

　　成立12年来，上合组织在加强能力建设和便利化建设的同时，始终坚持和强调务实合作，通过实体项目建设巩固和夯实经济合作，有效推动了区域稳定和发展。6个成员国的GDP总值从2001年1.67万亿美元增加到2012年10.58万亿美元。该组织2009年提出的100亿美元反危机稳定基金，极大帮助了成员国尽快走出国际金融危机阴影。基础设施项目也让成员国境内以及成员间的互联互通获得极大改善，如已经完工的中哈石油管道、中国—中亚天然气管道、中哈霍尔果斯边境合作区，正在建设的“达特卡—克明”500千伏输变电项目、中塔公路修复工程项目等。可以说，如果没有上合组织这一多边合作平台，仅靠成员国间的双边合作很难取得今天的成绩。

　　中国与其他5个成员国的对外贸易总值从2001年的129亿美元增加到2012年1185亿美元，其中出口从34亿美元增加到585亿美元，进口从96亿美元增加到600亿美元，这一增速快于同期中美、中欧、中日、中韩贸易增长率。这一现象在一定程度上说明，区域多边合作可以更好地促进双边合作，上合组织未来若能建成自由贸易区，必将极大提升合作效率和水平。

　　经济合作是最受各成员国欢迎的合作领域。随着成员国陆续加入世界贸易组织，交通、通讯、电网、管道等网络型基础设施建设稳步推进，成员国政治互信日益深化，各部门联系机制不断加强，上合组织经济合作基础愈加巩固，为今后提供更多新机遇。

　　与此同时，各成员国当前均面临外部需求减少导致国内经济增速放缓困局，保增长、抗通胀和促就业压力大。共同维护宏观经济稳定、确保民生水平稳步提高、降低外部风险冲击，成为区域经济合作的新挑战。另外，如何提高融资力度，也是成员国关注的热点话题之一。近年来，经济合作项目资金主要来源于中国提供的优惠贷款。上合组织各成员国维护安全稳定的最终目的是实现共同发展繁荣，因此有必要加紧研究建立上海合作组织开发银行，以解决项目融资难题和应对国际金融风险。

　　（作者单位是社科院俄罗斯东欧中亚所中亚研究室）

　　文化合作　后劲十足

　　赵会荣

　　2012年10月的一天，我在吉尔吉斯斯坦伊塞克湖边的总统花园偶然遇到了一个当地民间乐团。令我没有想到的是，当他们得知我来自中国，便热情地演唱了很多首中国歌曲。乐团主唱是一位漂亮的吉尔吉斯族姑娘，她告诉我，他们乐团曾经多次参加上合组织举办的文化节，因为到中国演出，她喜欢上了中国歌曲和中国文化。

　　这种情景在十几年前是很难想象的。如果说那时候俄罗斯和中亚国家的民众对中国文化更多是停留在好奇的层面，那么，随着“汉语热”的升温，他们中很多人今天已经与中国文化亲密接触，甚至担当了文化交流的使者。同样，中国人也通过上合组织感受到了更多异国文化的魅力。

　　回顾上合组织走过的10余年历程，文化合作虽然起步较晚，但却后劲十足，取得了不俗的成绩。

　　在机制建设方面，上合组织设有元首和总理会晤机制、文化部长会晤机制、高官会和专家工作组。上合组织建立伊始就提出要“举行上合组织文化部长会晤”。2012年至今，上合组织已经举行9次文化部长会晤。除了会晤机制，上合组织还确立了举办文化节和文化演出的活动机制。

　　在法律基础方面，2007年8月16日上合组织成员国签署了《上海合作组织成员国政府间文化合作协定》。2012年北京峰会期间，上合组织成员国签署人文领域合作首个宣言文件——《上海合作组织成员国文化部长会晤北京宣言》以及相应的《2012—2014年执行计划》，为未来10年上合组织文化合作指明了方向。

　　在合作原则方面，上合组织文化合作秉承的“上海精神”——互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展——在成员国已经深入人心，并被成员国在合作实践中积极贯彻。这种新型文明观和合作观不仅有力地推动了上合组织发展，而且为促进世界多元文化的开放与包容做出了贡献。

　　（作者为中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员、国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所特约研究员）

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责任编辑： 张免