=======伊核问题前路荆棘丛生 确保协议执行考验重重=======

 考验一：美国国会审议 共和党或阻挠协议通过  

    加之主张对伊朗强硬的共和党人在美国中期选举中一举拿下国会控制权，奥巴马的对伊缓和政策受到了进一步掣肘。随着谈判进入白热化阶段，今年6月底美国智库联合多名政界人物再次发出公开信，要求奥巴马政府和美国的谈判团队“坚持立场”，“对伊朗进行最严厉的核查”，美国国会资深议员甚至威胁奥巴马将会在国会“否决任何的协议草案”。

　　根据《2015伊朗核协议审查法》，美国国会有权对伊朗核协议进行审议。如果美国国务院于7月10日至9月7日期间提交协议文本，审议时间为60天。如国会在7月10日前收到协议，则审计时间为30天。而由于之前的数次延期，接下来美国国内将会对此次伊朗核谈判草件的合法性进行一次大规模的“博弈”。考虑到当前美国国内国会与白宫之间的紧张关系，伊朗核协议草案能否挺过美国国内这一“关”还需观察。

    自14日伊朗核问题全面协议达成以来，美国共和党就一直发出反对的声音，众议院议长、共和党人约翰·博纳在伊核协议达成后表示，这份协议只会让伊朗“有恃无恐”。他还说，“该协议不仅不会阻止核武器在中东扩散，而且还可能会引发全世界范围内的核军备竞赛。” >>

    宣布参加2016年美国总统大选的共和党参议院林赛·格雷厄姆称，这是一份“糟糕的”协议，而且只会让情况变得更糟。

    共和党人的反对，不得不让人为伊核协议在美国国会的命运捏了一把汗。BBC认为，美国国会推翻该协议的可能性并不大。美国国会有60天的时间来审议伊核协议，在这段时间里，奥巴马不能解除国会对伊朗施加的制裁。

    虽然国会有权力拒绝该协议，并保留对伊朗的制裁。但是奥巴马已经明确表示，将动用总统否决权来清除一切试图阻止伊核协议落实的障碍。如果奥巴马动用否决权，那么国会将需要三分之二以上的多数票才推翻奥巴马的否决，但是获得绝对多数几乎是不可能的。

考验二：伊朗国内强硬派 国际机构人员检查或触发强硬派敏感神经

    自伊核谈判开始，伊朗国内的强硬派就认为不应与美国进行谈判，接受国际原子能机构对包括军事基地在内的敏感设施的核查，是对伊朗合法发展核武器权利的剥夺。

    在整个谈判过程中，伊朗国内的强硬派一直没有停止“拖后腿”的行动，例如今年5月，伊朗议会80名强硬派议员向主席团提交了一份紧急法案，要求伊朗政府立即中止核问题与美国进行的双边谈判，还要求伊朗和谈判团队只能在美国代表不出席的情况下才能继续谈判。

    伊朗最高领袖哈梅内伊曾为核谈划定了三条红线：解除全部制裁；保留核研发权利；不接受对军事基地及核科学家的调查。

    伊方解除全部制裁的要求基本得到满足。但分析人士认为，对于协议中有关军事设施检查部分内容的解读可能将成为关乎伊核问题全面协议在伊朗能否成功执行的焦点问题。

    根据透露的协议内容，国际核查人员不能随意获得授权核查伊朗敏感设施，但可以在伊朗没有提出异议的情况下核查伊朗敏感设施，包括军事基地。此项内容的具体实施可能引起伊朗一些强硬派的反对。

考验三：地区国家 干扰或破坏协议落实

    作为地区内强烈反对伊朗的沙特，早已宣布“伊朗核协议可能会造成地区军备竞赛”，并且暗示相关地区国家可能会极力发展自己的核能力“以制衡伊朗”。沙特担心放松制裁会使伊朗在中东坐大，甚至担心美伊实现和解，伊朗成为美国在中东的主要盟友。对于以色列来说，伊朗核协议的签订无异于“晴天霹雳”。

    以色列总理内塔尼亚胡一再声称，鲁哈尼是“披着羊皮的狼”，认为其所谓核计划用于和平目的，只是伊朗对外争取时间的策略，一再提醒美国对伊朗的经济制裁不应减轻。在美国的中东战略棋盘中，以色列的分量显然比伊朗重要得多，美国不可能为缓和美伊关系，而忽视以色列的感受和利益关切。

    内塔尼亚胡１４日下午发表电视讲话说，伊核问题全面协议是一个“令人震惊的历史性错误”，世界因为这一协议变得更加危险。他说，伊朗在未来１０年内会因为这一协议得到数千亿美元的资金，却不会改变其对恐怖主义的支持，也不会改变其消灭以色列的政策，以色列将一如既往地保卫自己的安全。

考验四：共和党入主白宫 或将撕毁伊核协议

    多位共和党总统参选人已经表示一旦入主白宫将撕毁该协议，其中包括斯考特·沃克和里克·佩里。共和党参议员马克罗·卢比奥则暗示，若入主白宫他将重新施加对伊制裁。

    伊朗核协议不是一项国际条约，所以未来可能出现的拥有国会多数席位的共和党新任总统可以通过对伊朗施加新的制裁或者重新启用现有的制裁措施来撕毁该协议。

    但美国智库“两党政策中心”国家安全项目主管布莱斯·米斯兹塔尔称，只是简单地撕毁伊朗核协议是一个高风险的策略。

    路漫漫其修远兮，且看伊核问题各方将如何上下求索。

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责任编辑： 张艺